堅持以黨建引領城鄉(xiāng)基層治理

———論深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神

        □四川日報評論員

　　“中國之治”，關鍵在黨。黨的十九屆四中全會鮮明指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢， 首要的是堅持黨的集中統(tǒng)一領導。省委十一屆六次全會深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，將推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設作為我省帶有全局性、 基礎性、緊迫性的治理問題，強調這既是一項長期戰(zhàn)略任務，又是一項重大現(xiàn)實課題。深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神， 必須堅持黨的全面領導，堅持以黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，確保基層治理始終保持正確政治方向。

　　黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。在國家治理體系中，黨總攬全局、協(xié)調各方的領導制度體系居于統(tǒng)領地位。 在國家治理能力中，黨的執(zhí)政能力和領導水平發(fā)揮著決定性作用。堅持黨的全面領導，強化黨建引領，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關鍵和根本。

　　基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機部分和重要基礎，基層黨建水平直接關系城鄉(xiāng)基層治理質量， （緊轉2版）（緊接1版） 城鄉(xiāng)基層治理質量影響黨的執(zhí)政根基。四川正處于轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，面臨城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重塑、社會結構深刻變化、利益格局深刻調整的時代背景， 基層治理任務十分繁重。 學習貫徹省委十一屆六次全會精神， 迫切需要牢固樹立黨建引領基層治理的理念， 不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理制度， 不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力， 才能更好滿足群眾對美好生活的新期待， 提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，減少群眾的操心事、煩心事、揪心事，夯實和厚植黨的執(zhí)政根基。

　　堅持黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，關鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關系， 完善黨組織領導基層治理的體制機制。實踐證明，農(nóng)村離開村黨組織講村民自治， 城市離開社區(qū)黨組織講居民自治，都是不符合國情的，只會把農(nóng)村搞散、社區(qū)搞亂。學習貫徹省委十一屆六次全會精神，就農(nóng)村而言，重點要加強村黨組織對村委會、 村級集體經(jīng)濟組織的領導， 建立以基層黨組織為領導、 村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、 村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，村黨組織書記應當通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人， 推行村 “兩委”班子成員交叉任職，這是全面加強村黨組織領導的關鍵舉措， 必須落實到位。就城市而言，重點要理順社區(qū)黨組織和居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系， 構建黨建引領下的社區(qū)治理機制， 完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督、評議、管理體系，解決社區(qū)黨組織向下延伸不夠、覆蓋面不廣、作用發(fā)揮不好等問題， 真正把居民小區(qū)建成幸福家園。

　　堅持黨的全面領導、 強化黨建引領， 是貫穿城鄉(xiāng)基層治理的一條主線。我們要把黨的全面領導落實到我省城鄉(xiāng)基層治理的方方面面，切實增強基層黨組織的政治領導力、 思想引領力、群眾組織力、社會號召力，不斷為構建新時代四川城鄉(xiāng)基層社會治理新格局作出新貢獻。

　　（原載12月9日《四川日報》）