人民網(wǎng)北京8月20日電（李依環(huán)）教育部今日召開新聞發(fā)布會，解讀由教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（下稱《意見》）。教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮會上表示，《意見》構(gòu)建起治理“校鬧”的制度體系，為學(xué)校安心辦學(xué)提供保障。
《意見》明確8類“校鬧”行為：（1）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的；（2）侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的；（3）在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍氯箝T、圍堵辦公場所和道路的；（4）在學(xué)校等公共場所停放尸體的；（5）以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的；（6）跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；（7）攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；（8）其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。
《意見》指出，應(yīng)及時制止“校鬧”行為。學(xué)校安全事故處置過程中，如發(fā)生家屬及其他校外人員實施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益等“校鬧”行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報案。
公安機(jī)關(guān)到達(dá)前，學(xué)校保衛(wèi)部門可依法采取必要的措施，阻止相關(guān)人員進(jìn)入教育教學(xué)區(qū)域，防止其干擾教育教學(xué)活動。對現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為，要堅決果斷制止，對涉嫌違法犯罪人員依法查處。
《意見》強(qiáng)調(diào)，將依法懲處“校鬧”人員。對于上述8類“校鬧”行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定予以處罰。同時，可以通過聯(lián)合懲戒機(jī)制，對實施“校鬧”、聚眾擾亂社會秩序的人員實施懲戒。
涉及“校鬧”的犯罪行為，將被嚴(yán)厲打擊。《意見》明確，對于實施“校鬧”行為涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)要依法及時立案偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時依法批捕、起訴。
對于此類“校鬧”事件，《意見》要求，人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上依法準(zhǔn)確定罪量刑。對故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實施針對學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴(yán)懲處。
《意見》規(guī)定，師生、家長或者校外人員因其他原因在校內(nèi)非法聚集、游行或者實施其他影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序行為的，參照上述規(guī)定予以處置。
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