三線樓市調控需兼顧多重目標

7月17日，國家統計局發布的數據顯示，我國三線城市房價上漲勢頭得到抑制。此前一段時間，在去庫存形勢下，一些三四線城市房價快速上漲引起社會廣泛關注。對此，人們有著不同的分析和判斷，其中之一就是棚改貨幣化安置。

　　棚改貨幣化安置，是近年來國內各城市棚改安置政策的一個主要選項，是推進城市危舊房改造、解決和改善城鎮居民居住條件的重要舉措。落實兩次中央經濟工作會議部署，推進“三去一降一補”的重點工作，棚改貨幣化安置恰恰也為“去庫存”創造了條件。但是，如果在庫存已經不多的情況下，一些城市不及時調整完善政策，難免會造成樓市供需相對緊張的局面，進而使房價不降反升。為此，必須督促商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，及時調整棚改安置政策。

　　但是，還要看到各城市在樓市調控過程中，具體措施不同，調控力度不同，所產生的效果和作用也有差異。此前，一些城市為了去庫存，采取了諸多與購房有關的獎勵政策，包括實際上的加杠桿，對沖了龐大庫存帶來的降價因素，使價格不降反升。有些城市即使采取了一些延長二手房上市時間等調控措施，但其時限往往在兩年、三年左右，對限房價、降房價的作用極其有限。加之，一些地區采取搖號購房舉措，更形成了一種“一房難求”的市場表象，加劇了房價看漲預期。這些因素都推動了三四線城市房價上漲。

　　三四線城市房地產市場是我國房地產市場的重要組成部分，做好三四線城市的樓市調控，使其沿著健康軌道發展，對確保調控成效和建立長效機制至關重要。當下，關鍵是從各地實際出發，兼顧棚改、調控、去庫存三重目標。

　　首先，在棚改問題上，各地要從本地實際特別是庫存商品房存量實際出發，合理確定貨幣化安置的比例。需要強調的是，棚改的直接目的是改善城鎮棚戶區居民的居住條件，而不是簡單拆掉并沒有達到使用期限、條件并不危舊且居住位置較好的房屋，使一些居民用安置款加貸款去購置位置較遠的庫存商品房。各地要糾正為實現速度目標而擴大棚改規模并間接拉動房價上漲的做法。

　　其次，為防止房價過快上漲，無論庫存商品房規模大小，都要有的放矢地做好樓市調控工作。核心是堅持“房子是用來住的”定位不動搖，防范炒房和炒房資金流入樓市，進而拉動房價持續大幅上漲。具體實施中，應從三四線城市的實際出發，在調控的政策選項上可以把限售、限貸作為重點，把二手房上市時間延長到5年及以上，同時根據購房人的購房套數逐步提高貸款門檻和首付比例，以在滿足居民剛需和改善性需求的同時，防范和抑制投資投機性需求，控制房價進一步上漲。

　　再次，在去庫存方面，三四線城市也要繼續堅持因城施策原則。庫存量依然較大的城市，在堅持調控目標不動搖的同時，可以繼續推進棚改貨幣化安置，以期同時實現庫存減少的目標。但在此過程中，要合理界定棚改的范圍和標準，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子，防范價格上漲及風險泡沫，防止給民眾生活帶來不必要的不便。

　　著眼長遠，各地還是應下大力氣推進結構調整和新舊動能轉換；積極擴大內需，促進消費結構升級；鼓勵和支持科技創新和成果轉化，培育適合本地特點和產業發展方向的新增長點，徹底擺脫對土地財政的過度依賴。最為關鍵的是，各地要有決心、信心和耐心，不急功近利，不急于求成。

　　在去庫存形勢下，一些三四線城市房價快速上漲引起社會廣泛關注。三四線城市房地產市場是我國房地產市場的重要組成部分，做好三四線城市的樓市調控、使其沿著健康軌道發展，對確保調控成效和建立長效機制至關重要。當下，關鍵是從各地實際出發，在調控中兼顧棚改、調控、去庫存三重目標。（潘 璠）

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