不斷開創(chuàng)新時代四川人大工作新局面——省十四屆人大常委會2024年履職回眸

新年伊始，萬象更新。滿載全省人民的期盼，省十四屆人大四次會議即將召開。

　　站在時間節(jié)點回望，2024年，是不平凡的一年。

　　這一年，人民代表大會制度迎來了建立70周年的重要時刻，四川省人大也來到了設(shè)立常委會45周年的節(jié)點，從城市到鄉(xiāng)村，巴蜀大地見證了一個又一個全過程人民民主的新實踐。

　　這一年，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面積極作為，為加快推動四川高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻。

川渝人大聯(lián)合開展調(diào)研

　　圍繞中心大局

　　助力高質(zhì)量發(fā)展

　　“各級人大及其常委會要深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，更好圍繞中心、服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)新時代四川人大工作新局面。”去年1月，省十四屆人大二次會議閉幕會上，省委書記、省人大常委會主任王曉暉要求。

　　向中心聚焦，為大局出力。一年來，省人大常委會緊扣中央和省委決策部署，研究制定年度“一要點三計劃”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進一步全面深化改革等方面實施了一批立法、監(jiān)督、調(diào)研等項目，不斷激發(fā)全省高質(zhì)量發(fā)展的動力與活力。

　　為探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革提供法治保障。去年8月1日，川渝協(xié)同立法項目——關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項的決定正式施行，全國首個跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。省人大與重慶市人大同步聽取審議川渝高竹新區(qū)財稅政策一體化工作推進情況的報告，推動16項稅收政策、6項收費和基金政策全面協(xié)同一致。

　　“政府有沒有制定科技創(chuàng)新專項規(guī)劃?”“對人才的激勵機制有哪些……”去年4月至6月，省人大常委會審議科學(xué)技術(shù)進步條例，并通過實地檢查和委托檢查的方式，對條例開展了21個市(州)全覆蓋的執(zhí)法檢查，以法治方式推動科技事業(yè)進步。

　　“如何進一步有效破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題?”“相關(guān)部門將采取哪些措施來優(yōu)化執(zhí)法方式，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾?”去年7月，省十四屆人大常委會第十四次會議開展專題詢問，直擊四川民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，通過監(jiān)督的力量破難題，營造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好生態(tài)。

　　省人大常委會還組織代表對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等情況開展視察調(diào)研，與重慶市人大聯(lián)合組織代表開展高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研……將視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實招良策。

人大代表在代表之家開展活動

　　破解民生“梗阻”

　　回應(yīng)群眾關(guān)切

　　推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”，是加快川渝公共服務(wù)共建共享的重要舉措。去年，川渝協(xié)同為社?？ā耙豢ㄍā绷⒎?，解決“如何通”“怎么通”“不通找誰”的問題。這部今年1月1日起施行的法規(guī)，為川渝社會保障卡真正實現(xiàn)一卡“通”掃清了障礙。

　　“四川重慶共同實施的‘一卡通’條例上明確，要推動社?？ㄔ谏鐣Ｕ?、醫(yī)保費用結(jié)算、交通出行、旅游觀光等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨省市通用?！粡埧ā弑榇ㄓ咫x我們越來越近了?！奔易〕啥嫉闹貞c人黃玉說。

　　民生“梗阻”在哪里，群眾關(guān)切在哪里，人大的關(guān)注就在哪里。

　　聚焦群眾關(guān)心領(lǐng)域，制定職業(yè)教育、精神衛(wèi)生、公共法律服務(wù)條例、防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定，修改未成年人保護條例、公共圖書館條例，川渝協(xié)同修改法律援助條例，持續(xù)對全省30件民生實事推進、共同富裕試驗區(qū)建設(shè)等情況進行專題調(diào)研，以法治力量護航百姓生活。

　　聚焦生態(tài)環(huán)境保護，修改濕地保護、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護、世界遺產(chǎn)保護等條例，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成、節(jié)能減排工作等報告，開展大氣污染防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理條例，修改農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，聽取審議加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等報告，開展激勵人才入鄉(xiāng)促進鄉(xiāng)村振興等調(diào)研，助力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村建設(shè)、治理水平。

　　省人大常委會還持續(xù)開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”實踐活動，全省21萬余名人大代表收集反映意見19.7萬余件，提出建議6.8萬余件，依法推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面民生問題近17.1萬個。

　　堅持守正創(chuàng)新

　　依法履職盡責(zé)

　　面對川劇發(fā)展中創(chuàng)新活力不足、人才青黃不接、市場極度萎縮等實際問題，川渝兩地人大常委會協(xié)同推進川劇保護傳承立法，著力通過法治手段破除川劇傳承發(fā)展的短板和瓶頸。去年9月1日，川渝兩地的川劇保護傳承條例同步施行。這是全國文化領(lǐng)域開展跨省域協(xié)同立法的首次探索。

　　緊跟時代步伐、順應(yīng)實踐發(fā)展，省人大常委會探索人大工作的新思路新舉措，不斷取得新成效新經(jīng)驗。

　　健全吸納民意、匯集民智工作機制。去年，省人大常委會召開首次基層立法聯(lián)系點和備案審查聯(lián)系點工作交流會。十年來，四川省人大先后分批設(shè)立了44個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)了21個市(州)全覆蓋。此外，還設(shè)立了7個備案審查聯(lián)系點，進一步拓展人民群眾參與備案審查工作的深度和廣度?！盎鶎恿⒎?lián)系點為基層群眾提供了更加便捷、高效的民意表達渠道。它打破了傳統(tǒng)立法過程中信息不對稱的壁壘，使得基層群眾的聲音能夠直接被國家立法機關(guān)聽到?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。2025年元旦前夕，成都市雙流區(qū)人大常委會、德陽市廣漢三星堆遺址管理委員會被確定為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點，我省“國字號”基層立法聯(lián)系點增至3個。

　　深化專項資金審查監(jiān)督，持續(xù)開展“穿透式”預(yù)算審查監(jiān)督工作。落實政府債務(wù)管理情況報告制度，聽取和審議2023年度政府債務(wù)管理情況報告，首次將政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)管理情況等內(nèi)容全部納入報告范圍。去年10月，《人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)實施，對提高預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的自動化、智能化水平，促進規(guī)范預(yù)算管理等將發(fā)揮重要作用。

　　持續(xù)提升代表履職水平。省人大常委會創(chuàng)新開展“三個一百”代表工作典型案例匯集，從建平臺、提建議、促民生等方面激發(fā)活力、彰顯特色。首次與重慶市人大聯(lián)合組織兩地180余名代表開展助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)專題培訓(xùn)，開展線上培訓(xùn)4期……加強代表工作能力建設(shè)接續(xù)發(fā)力。

　　深化立法領(lǐng)域改革、完善人大監(jiān)督工作機制、豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式……一項項事關(guān)改革與發(fā)展的舉措正在謀劃與實施中。省人大常委會主動適應(yīng)新時代新征程對人大工作新要求，以高質(zhì)量履職成效助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者 劉佳 文/圖

編輯：吳蘭 責(zé)編：馮靖淼 編審：蒲勇 監(jiān)制：景瑞軍